“高端裝備受制于人，高效電池尤其是實驗室新型電池研發與國外有差距;技術與產業變革的壓力和挑戰增大，國外貿易保護主義的壓力和挑戰加大。”1月23日上午，由中國光伏行業協會和水電水利規劃設計總院主辦的領跑者交流會剛一開場，協會副秘書長王世江就一陣見血地指出了目前光伏行業發展的癥結。

雖然不是一語成讖，但是幾乎就在上述會議的同時，美國的一份郵件聲明已經開始在網絡上蔓延開來，美國將對進口太陽能板征收30%關稅!

2017年5月，美國對全球光伏電池及組件發起保障措施調查，也就是常說的“201”調查。記者在與業內人士簡單交流中獲悉，此次的郵件聲明恐怕并不意味著整個201案件的結束，一些細節落實還沒有說清楚。

盡管國外的癥結難以把握，但是國內的癥結如何控制還是相對容易控制的。

在經歷了前兩批光伏領跑者之后，國內光伏技術進步和產業發展都取得了突飛猛進的進步，但是也出現了許多的缺陷，一如土地，再如惡性低價競爭，等等。如今，第三批光伏領跑者已然來臨，這些問題又是怎樣打補丁或是創新的呢?



備注：上海院為上海電力設計院發言嘉賓，西北院為西北勘測設計研究院發言嘉賓，江蘇院為江蘇電力設計院發言嘉賓。

重訂光電轉換效率

相比之前多單晶16.5%和17%以上的光電轉換效率門檻，第三批光伏領跑者中，應用領跑多晶硅和單晶硅提升為17%和17.8%以上，技術領跑則為18%和18.9%以上，而且對投資商提出了領跑者被選中光伏制造企業具有一個核心知識產權。



競價新規則

2016年第二批光伏領跑者競價的實施一度讓人們看到了平價的到來，烏海更是報出了0.45元/kwh的最低報價。但是事實證明，首次實行的競價制度很多時間都演變成了惡性的低價競爭。

然而烏海的光伏領跑者項目實施的并不順利，第三批光伏領跑者基地投標電價為了避免惡意低價競爭，規定了申報最低價比次低電價低5分以上的企業最低價不得入選。

用地不再難

第二批光伏領跑者8個基地中，僅有2個基地推進正常，截止到2017年9月30日，并網容量不到二分之一。問題在哪里?地形復雜，土地性質復雜，土地補償協調難，用地問題無疑是聲音最多的地方。

第三批光伏領跑者對土地產權和屬性做了明確要求，在申報前必須落實土地的產權屬性，明確用地范圍，承諾不占用基本農田和有環境影響制約或存在安全風險區域，地質穩定性條件滿足建設的要求，并提供地形圖。

2017年，國能發新能〔2017〕31號文、54號文、76號文以及88號文接連出臺，其中88號文提出做到不走位、不跑偏，不得擅自調整基地的建設條件內容和承諾。連續的發文都對政府的承諾和建設條件做出了明確的要求。

獎懲政策出爐

獎勵：申報方面，按要求如期并網發電、驗收合格且優選確定的電價較光伏發電標桿電價降幅最大的3個基地增加等量規模接續用于應用領跑者基地建設。競爭優選方面，前三名建設并完成驗收的，每個基地項目自動增加50萬指標。

懲罰：不按按承諾兌現會納入信用的體系平臺，作為污點記錄在案，光伏電站沒有按時并網，全容量電價會按下一季度的中標電價再下降5%左右電價的基準。