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印度屋頂太陽能政策陷入"無人之境"

   2017-12-12 PV-tech20090
核心提示:印度孟買國際太陽能技術展小組成員稱,雖然缺少政府政策支持或政策錯位,印度屋頂太陽能行業增長仍然保持上升趨勢。印度之橋咨詢
印度孟買國際太陽能技術展小組成員稱,雖然缺少政府政策支持或政策錯位,印度屋頂太陽能行業增長仍然保持上升趨勢。

印度之橋咨詢公司執行董事Vinay Rustagi說,屋頂太陽能政策現在“陷入無人之境”。除了三年前推出的、搖擺不定的凈電量結算以及18個月前世界銀行和印度國家銀行(SBI)提供的優惠信貸方案外,這一行業現在缺乏支持。

凈電量結算仍不完善

CleanMax太陽能公司C&I屋頂專家執行董事Kuldeep Jain稱,確保大部分邦都有類似凈電量結算的政策,這是一個龐大的任務。大部分情況下,可裝機量最大值有一個“人工上限”。強制推行這個0.5-1MW的上限并非出于技術考慮,而是為了維持配電公司(Discoms)對客戶的主導和壟斷地位。

屋頂太陽能公司Sunvest Energy創始人和首席執行官Sishir Garemella告訴PV Tech,因為各個邦凈電量結算方法都不同,各家配電公司都有自己的政策,所以需要政策具備更多一致性。

“印度實際上是29個不同的國家,每個邦都有自己的管理規定。除非這些規定和條款在某種程度上保持一致,否則很難一次衡量一個城市,你不會發現明顯亮點。”

單純從居民角度來看,太陽能電力價格已經降到足夠低,低到可以完全去除補貼,因為市場現在具備“充分活力”,可以吸收這些成本。

“補貼通常會產生摩擦,”他補充說,因為補貼多種多樣、互相競爭,有時流程非常不清晰。雖然意圖是好的,但對安裝方和顧客來說,補貼落地執行都相當困難。”.

因為不能去掉補貼,他提議使用不同形式的財務支持方案,而不是直接資金補貼。

政策進步的跡象

EPC公司Sunsource Energy聯合創始人和首席發展執行官Adarsh Das說,除了凈電量結算和屋頂太陽能補貼外,政府缺乏支持。盡管如此,屋頂太陽能市場仍然保持增長。因為成本開始變得越來越低。但是他也提到,利率補貼是市場前進的主要潛在驅動力量。

屋頂太陽能市場會保持約50~60%的年增長速度,因為“私營部門嘗到了成功的甜頭”,財務狀況和可用裝機量現在也很吸引人。此外,他還談到了大部分執行上的挑戰。

Rustagi還提到,主要投標方退出公共領域采購,這一現象令人失望。缺乏“愿景或探路”政策。他還援引“屋頂租賃”政策的談話,稱在公布該政策之前,需要徹底考慮這個“偉大的想法”。

最后他說,“在政策端,需要做更多事情。”

2021年后,居民市場能否繁榮興盛

一位與會代表問,彭博新能源經濟資訊(BNEF)的最新報道預測印度居民太陽能市場2021年后會蓬勃發展,這個預測是不是與其他預測結果相一致?

Rustagi答復說,“居民市場目前的問題是沒有清晰的市場驅動力,實際上我們又面臨很多挑戰。正如Kuldeep所說,居民電價是全國最低的,[…],所以對居民客戶來說,這并不是強大的財務驅動因素。”

印度珍視屋頂太陽能市場

他還指出,居民消費者看重光伏系統的舒適、便攜式、質保以及PPA結構等方面,關注從哪里獲取補貼和好組件的建議。如果政府真的希望這個部門有所發展,就需要賦權消費者,幫助他們作出正確的選擇。

此外,他把印度屋頂太陽能電描繪為“非常昂貴的商品”,通常用于消閑娛樂,這種使用方式阻止了人們對太陽能系統投資20-25年的欲望。由于這種舒適的因素,消費者需要現成的、捆綁好的工具箱。

然而,Garemella指出,印度大部分屋頂是不同的,因此很難銷售標準化設備。由于這個原因,OPEX型號在印度的銷售非常困難。“OPEX型號在美國運行的非常好,因為所有屋頂都是相似的,所以這是可以在全美推行的標準化產品。”

他還提到一些充滿機會的領域。“相對于人們為用電付出的成本來說,成本非常高,所以回報周期也非常非常長,這就是為什么印度大部分地區不考慮使用太陽能電的主要原因。然而在印度的一些地方,比如德里、孟買以及其他一些城市,居民電價和消費水平非常非常高,相當于紐約或者倫敦,電費昂貴。這些是懸在低枝上的果實。”

融資

他贊同市場意識在居民領域非常薄弱的觀點,并強調說,印度合同執行速度非常緩慢,這意味著如果一個顧客拒絕支付購電協議,提上法庭的話,可能需要數年才能看到結果。

“從融資角度看,市場可以從貸款市場或者租賃市場獲益。消費者首付20~30%,金融機構支付70%,然后給消費者一個為期5-10年的貸款-介于房貸和車貸之間。”

Kuldeep Jain發表了相似評論,在印度,要拿到居民消費者“一點一滴的小錢”是個挑戰。“你的資產在他們屋頂上,如果他們選擇不付錢的話,那么你可以采取的方法非常有限,所以是非常有風險的。”

他建議,如果配電公司能夠確保從顧客手中收取這些費用的話,屋頂太陽能公司應該愉快地支付配電公司一筆費用。他還建議屋頂太陽能行業使用‘首次虧損組合保證金融工具’”。

通往印度屋頂太陽能地圖之路

印度之橋咨詢公司本周發布了一份“印度太陽能屋頂地圖”。報告指出,截至2017年9月,在過去的12個月間,新增裝機量為840MW,年環比增長82%,與此同時,預計接下來四年CAGR增長77%。

最重要的原因可能是由于馬哈拉施特拉邦取代泰米爾納德邦,成為印度最大的使用屋頂光伏發電的邦。

然而,在一份發布的消息中,Rustagi稱,“非常清楚”,印度無法達到2022年40GW的屋頂太陽能目標。咨詢公司甚至將2022年預期從13.2GW調低到10.8GW。

去年,C&I繼續是主導力量,約占新增裝機量的66%。

行業的領導公司保持相對平穩,例如,CleanMax, Cleantech太陽能和Amplus公司是OPEX項目發展領域的領軍公司,Delta和SMA公司在逆變器市場名列前茅,塔塔電力太陽能公司是屋頂太陽能市場最大的EPC承包商。

“居民屋頂太陽能市場增長速度更加平穩,為45%。但公共領域增長速度非常緩慢,令人失望。過去12個月只增加了173MW,而我們的預計值是200MW。”

在上周,一個500MW政府建筑屋頂項目招標,雖然最終安裝量可能上升,但投標方只簽了不到一半的招標裝機量合同。

截至2017年9月,印度屋頂太陽能總裝機量為1861MW。 
 
標簽: 屋頂太陽能
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